Tabella Unica Nazionale e sinistri anteriori al 5 marzo 2025

La Tabella Unica Nazionale è il regolamento previsto dall'art. 138, co. 1, lett. b), del Codice delle Assicurazioni: fissa il valore pecuniario di ogni punto di invalidità tra dieci e cento, con i coefficienti legati all'età. È arrivata con il d.P.R. 13 gennaio 2025, n. 12, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 40 del 18 febbraio 2025, ed è entrata in vigore il 5 marzo 2025.

L'art. 1 ne definisce l'oggetto: le lesioni di non lieve entità derivanti dalla circolazione di veicoli a motore e natanti e dall'attività sanitaria. L'art. 5 fissa il momento: le disposizioni «si applicano ai sinistri verificatisi successivamente alla data della sua entrata in vigore». La Cassazione, nel riepilogare il quadro, parla di sinistri verificatisi «a decorrere dalla predetta data del 5 marzo 2025» (Cass. n. 8630/2026, § 1). Il perimetro diretto, quindi, ha due confini, uno per materia e uno per data.

Il regolamento ha due allegati. Il primo raccoglie le tavole dei coefficienti per il danno biologico e per il danno morale; il secondo contiene due tabelle, una del solo danno biologico e una del biologico con il danno morale, quest'ultimo in misura minima, media e massima (art. 1). Il valore del primo punto è agganciato a quello dell'art. 139 (art. 2).

Per l'inabilità temporanea l'art. 3 rinvia ai valori giornalieri dell'art. 139 e aggiunge che l'incremento per il danno morale «è ricompreso tra il 30 e il 60 per cento» del temporaneo liquidato. Del rapporto tra danno morale e personalizzazione nella TUN si occupa la guida dedicata.

All'entrata in vigore restavano pendenti le cause per sinistri anteriori, che fino ad allora si liquidavano con le tabelle elaborate dai tribunali, di regola quelle di Milano. L'art. 5 escludeva la TUN per quei casi, e nei primi mesi i giudici di merito si sono divisi: alcuni si sono attenuti alla lettera della norma, altri hanno usato la TUN come riferimento equitativo.

La questione non era da poco. Le tabelle milanesi sono di fonte giurisprudenziale e la Cassazione le aveva indicate, dal 2011, come parametro di conformità della liquidazione equitativa (Cass. n. 12408/2011, richiamata da molte pronunce successive). La TUN è una fonte legale: la domanda era se, fuori dal suo campo, potesse prendere il posto di Milano.

La prima indicazione è arrivata di passaggio, in Cass. n. 11319/2025, una causa di danno alla salute di un detenuto. Il giudice di rinvio doveva usare le Tabelle di Milano per effetto del giudicato interno, ma la Corte ha aggiunto che all'applicazione della TUN «non sarebbero altrimenti d'ostacolo» né il riferimento ai soli sinistri stradali né l'art. 5.

Il motivo: quelle due previsioni valgono «ad escludere solo un'applicazione diretta delle dette tabelle ma non anche un loro utilizzo indiretto quale parametro di riferimento», al fine di assicurare l'uniformità di giudizio che l'art. 1226 c.c. richiede. Era un obiter, e diversi tribunali lo hanno comunque seguito.

La questione è arrivata alla Cassazione per rinvio pregiudiziale, sollevato dal Tribunale di Milano ai sensi dell'art. 363-bis c.p.c. Con la sentenza n. 8630 del 7 aprile 2026 la Terza Sezione ha enunciato questo principio:

Il principio non vieta le tabelle pretorie. Le ammette, ma sposta su di esse l'onere della motivazione: il giudice che preferisce Milano o un'altra tabella deve dare conto «di circostanze del tutto peculiari». Una scelta generica, o motivata solo con la prassi del tribunale, non basta più.

La ragione sta nella natura legale della tabella. Per la Corte la TUN ha «la funzione di parametro di riferimento privilegiato» (§ 11): un modello di equità espresso da un atto normativo, che garantisce la parità di trattamento tra danneggiati meglio delle tabelle di elaborazione giudiziaria.

L'ultima parte della formula collega le circostanze peculiari all'ambito che la TUN regola ratione materiae, cioè circolazione e sanità, e la motivazione ne spiega la portata (§ 14.2). Lo scostamento è «tendenzialmente e maggiormente ammissibile» quando il danno è estraneo per materia a quell'ambito, come una caduta su una strada comunale o un infortunio sul lavoro. Per i sinistri stradali e sanitari anteriori al 5 marzo 2025, che dal campo diretto differiscono solo per la data, la motivazione dovrà invece essere «molto più accurata e specifica», al punto da restare limitata a casi del tutto particolari.

Il principio si innesta su una regola più antica. Per la Cassazione la stima del danno va fatta secondo i criteri praticati al momento della liquidazione, e il giudice, anche d'appello, deve usare i parametri vigenti quando decide, non quelli del giorno in cui la causa è iniziata (Cass. n. 13539/2026). In quel caso la Corte d'appello di Firenze aveva liquidato nel 2022 con le Tabelle di Milano del 2014, e la sentenza è stata cassata. Il danneggiato, precisa l'ordinanza, ha interesse a impugnare anche quando la tabella è stata applicata correttamente ma nel frattempo è stata sostituita da una più idonea a garantire un adeguato ristoro.

Cass. n. 8352/2025 aveva deciso allo stesso modo per una sentenza del 2023 che applicava ancora le tabelle milanesi del 2014, anche per il danno dei congiunti.

Il parametro di riferimento si può cambiare solo finché la questione è aperta. Se la scelta della tabella fatta in primo grado non viene impugnata, si forma il giudicato interno e la TUN non può più entrare in gioco. È successo in Cass. n. 11319/2025, dove il giudice di rinvio è rimasto vincolato alle Tabelle di Milano, e in Cass. n. 1492/2026, dove l'uso delle tabelle romane non era stato impugnato: ogni questione sulla TUN è stata dichiarata preclusa.

In una causa ancora aperta, quindi, la questione della tabella va posta nei motivi di impugnazione, e per tempo.

Il calcolatore delle macropermanenti calcola sempre in parallelo la TUN e le Tabelle di Milano, così da mostrare lo scarto tra i due criteri. In base alla data dell'evento e alla materia indica anche il regime: TUN applicata per legge, per circolazione e sanità dal 5 marzo 2025, oppure TUN come parametro indiretto negli altri casi.